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现年49岁的周启水是浙江省金华市人，研究生学历，1997-2001年担任义乌市委副书记、市长。近50岁的周启水竟然不顾风险去二次创业，曾让他周围的很多人费解。因为在义乌人的眼里，周启水是一个成功的市长。他在任的四年零七个月间，也是义乌发展最快的几年。 改革开放以前，义乌是一个贫穷落后的农业县，工业基础十分薄弱。从1982年以来，义乌历届政府坚定不移地实施“兴商建市”发展战略，建立、培育了全国乃至东南亚最大的小商品市场，由此带动了经济社会的全面振兴，迅速成为全国百强县市、浙江省最具发展活力的地区之一。 1997年周启水刚刚上任，那时的义乌还只是处于发展的初期。当时义乌市区只有14.2平方公里，人口不足20万，财政收入也只有3.1亿元。而四年后他离任时，义乌已被冠以“华夏第一市”，成为一个闻名世界的小商品物流中心。义乌市财政收入增长到16亿。义乌城市建成区面积增长到超过40平方公里，国内生产总值136亿元。义乌市各项经济指标均增长3倍以上，义乌已形成“小商品、大市场，小企业、大集群”的工业产业发展格局。 义乌一直以来对市场很重视，而周启水对市场的培植力度更大。在担任市长期间，周启水在义乌一切工作都围绕着市场开展，包括最优惠的政策、最便宜的土地等。市长兼任市场管理委员会主任，对乱收费坚决杜绝，即使拿着上头的红头文来收费也不行。此后义乌一直坚定不移地实施这一战略，使商品流通业得到迅速发展和集聚。周启水认为，做官的有两种人：一种是根据实际情况在创新中发展；一种是在工作中缩手缩脚，生怕出问题影响仕途，宁愿做太平官，不思进取，人为地窒息了人们的创新意识。而他认为，政府要有所为有所不为，只要有利于发展就需要大胆创新。在大多数当地人眼中，周启水是一个既有政绩又有口碑的官员。他为义乌做的几个大手笔至今为人所称道。 率领义乌向国际市场突围 虽然经过多年的“裂变式高速发展”，义乌被冠以“华夏第一市”的美名，但以“鸡毛换糖”起家的义乌人发现，由于全国各地争相利用当地资源克隆“义乌模式”、组建地方性专业市场，义乌的小商品市场正遭受围攻。这种状况的严重后果是：义乌的市场被逐渐抢去，为了增加义乌的优势，义乌的老板只能不断降低价格。据周启水回忆，一度义乌市场上一件衬衫的毛利只有5分钱。微薄的利润空间几乎窒息了义乌企业家们的活力。此时，作为市长的周启水当机立断，利用政府的资源引导义乌的小商品市场向国际市场突围。从此义乌市场的老板们不再只利用杀价的方式“窝里斗”，纷纷走出去开始从事国际贸易。到了2001年，义乌小商品出口交货值已达12亿美元，市场外向度达45％，出口货物有20万个集装箱，义乌已经从国内转向国际性的小商品集散中心。一位义乌的企业家曾这样评价道，这是一次成功的关乎义乌未来命运的战略性大转移，为今天义乌成为“国际性商贸城市”奠定了雄厚的基础。 决定建设“中国义乌国际商贸城” 随着义乌的物流吞吐量日益增大，义乌却因市场环境、硬件设施等太差受到了阻碍，义乌现有的市场条件已无法适应“国际性商贸城市”和“全球最大超市”的战略要求。作为市长的周启水决定，建设“中国义乌国际商贸城”。如今，投资6.6亿的一期工程已经投入使用，等到工程全部完工后，投资总额将达到200个亿，建设面积20平方公里，拥有4万个商位。届时，义乌将成为真正的“全球最大的超市”，使义乌逐步实现由马路市场——棚架市场——大型现代化室内市场的递进转换，使义乌成为著名的“中国小商品城”。 东阳买水 义乌是个缺水的城市，水资源一直困扰义乌市经济持续发展。2000年11月24日义乌市和东阳市签订了一个协议：义乌花两亿元向毗邻的东阳市购买约5000万立方米水资源的永久使用权。这是当时我国第一笔水权交易，水利部专家称其“开创了中国水权制度改革的先河”。正当许多人存有疑义时，周启水却算了一笔账：表面上义乌买水花了巨资，但实际上这两亿元相当于在境外建起了一个库容量为5000万立方米的水库，若义乌自己建的话，恐怕远不止这些钱。购买水权不仅解决了义乌城市发展的瓶颈，也为义乌可持续发展创造了条件。 辞职的理由是“为了丰富人生经历” 在外人看来，周启水仕途不可限量，他本该继续从政。然而2003年5月周启水却做了一件出人意料的事情——辞职下海，受聘于浙江华川集团，到淄博义乌小商品城担任了总经理。 周启水弃官从商后，有太多的人为他放弃仕途感到可惜。可是周启水却认为，他所选择的并非像很多人说的是激流勇退，相反，他倒认为这是人生的一次激流勇进的好机会。浙江华川集团之所以请周启水来当总经理，无疑是看中了他以前担任市长的经历和经验。而当初周启水在辞职报告表的“理由”一栏里填写的却是“丰富人生阅历”。他当时向上级领导解释，人生短暂，他辞职就是为了使经历多一点，让自己的一生更加丰富。现在，他有很高的工资，还有让人羡慕的社会地位，工作起来也是很舒服的。但作为一个有追求的人来说，如果没有了压力就很容易丧失工作的热情与进取的精神。而他之所以辞职下海就是为了通过转换角色来丰富自己的人生阅历，并且能够按自己的想法去创业，过一种全新的具有挑战性的生活，让自己活得更有热情！ 从官到商，角色的转变也使周启水产生许多变化。以前别人称他为“市长”，政府官员围在他身旁做请示；而现在他是“周总”，需要对当地许多政府官员做公关。有些朋友问他，以前你是管别人，现在可能要受别人管了。而周启水却说，有这种思想就不要下海，企业就应当受到管理，这是国家管理的需要，我们的脑子里不能总有“官念”。 采访时周启水告诉记者：“虽然我有过从政的经历，但现在我既然已经辞职了，就要从零开始。从政时，我积累了工作经验，对官场和政府的经济建设政策比较了解，这是我的优势。从政，掌握和行使的是公共权力，生产的是公共产品，使用的是公共财政，承担的是社会责任，但不论是管人还是管事，不能成为个人权力。在南方，辞官下海这种现象比较多，温州就有两个副市长同时辞职，当时机关里的人对他的评价是有勇气，没有人说可惜，这也是社会进步的表现。淡化官本位的思想，有胆识、有勇气的人率先下海，对社会发展也是有好处的。” 重新创业成竹在胸 重新创业有成功也会有失败。对此周启水也曾深思熟虑。在辞职后有很多公司愿意和他合作，他最后选择现在的公司，一方面是基于他对华川老总的了解——“华川的老总，他这个人朴实、勤劳、简朴、对义乌的贡献很大，口碑也不错。而华川又是义乌最大的、经济实力最雄厚的企业”；另一方面也是他对于义乌模式的自信。 因为迄今为止，义乌中国小商品城已在中东、俄罗斯、南非等5个国家开办了分市场。在国内，从东部较为发达的上海、广东、江苏，到西部的云南、西藏、新疆等地，义乌在全国20多个省市开办了大大小小30多个市场。这些在义乌之外办的市场基本都是成功的。 周启水总结说，在外地办市场首先需要当地政府的支持。从规划选择、地理位置选择到政府扶持，到今后管理的力度都要靠政府才能办好。因为市场是一个带动型产业，它需要工商、税务等方方面面的支持。有的失败的原因就是当地市政府不支持，所以当地政府不支持，我们不去。如果政府作为龙头来培育，我们就可以搞。（按：办市场需要政府的支持，对政府的公关也就显得十分重要，而周启水深谙官场和有丰富的政治资源，这恐怕也是浙江华川集团看中他的原因所在。） 其次经过20年的发展，义乌在全国各地的分市场已经构筑了一张“网”，就是靠这些网，义乌实现了“买全国，卖全国”。淄博义乌小商品城就是这张网上的一个接点，利用这个接点实现淄博市场的低价批发。 面对成千上万的人探求义乌人的赚钱之道，深谙其中真味的周启水说，没有小商品市场就没有义乌的今天。他分析道，有时市场的作用是在市场之外，而绝不仅仅在市场之内。举一个很小的例子，2002年6月，义乌的一块土地以每平方米9045万的天价出让。作为一个县级市，这个价格已超过北京、上海这些大城市的许多中心地块。义乌人是务实的，这个价格，决不是义乌人在搞轰动效应，确实是它值这个价钱。所以，有了市场，加工业、房地产、金融业、服务业、运输业也就随之而起。应该说，义乌发展如此迅速都是得益于义乌充分发掘了市场的潜质。搞市场，没有政府的扶植和培育绝对不会成功。在义乌，政府对市场的培育力度之大，是全国其他各地所没有做到的。 虽然义乌政府对市场的培植力度巨大，但聪明又有合作精神的义乌人还有自己独特的赚钱诀窍。在被认为是“尔虞我诈”的商业往来中，义乌人却始终坚持这样一个指导思想，那就是要让合作者赚钱。你只有先让客商赚钱，自己才有机会赚钱，这样才能形成良好的长久的业务关系。 在周启水担任淄博小商品城的总经理后，他初步设想在小商品城商位招商的过程中，第一，实行商铺的首租期为5年，以一种稳定的方式给首期加盟者以最大的利益，保证让其赚钱。为了共同培育市场，一是5年租金一次性付清。业户保证第一年开张营业，第一年的租金将全部返还，并给予大约8％的回报，这也是义乌办市场的经验。这就意味着，第一年经营者几乎没有什么成本，还有8％的回报。第二，银行提供金融服务。如5年的租金5万元，投资者首付2万，剩下的3万由市场提供担保，从银行贷款。 周启水解释说，经营市场重要的是先聚集人气。他们也会提供一定数量的商铺给下岗工，采取低成本竞争，以租售相结合。先期减免部分租金，降低业户进入市场的门槛。等到人气一旦聚集起来，物流规模也就随之上去了。所做的这一切只有一个目的，那就是培育市场。说得形象些，培育市场就好比是做蛋糕，只有大家齐心合力，想办法将蛋糕做得最大，然后分到每个人手中的才能最多。在淄博义乌小商品城的开发过程中，关键是如何来培育一个能带来高回报的市场体系，让入住的业户都有钱赚。 据悉，淄博义乌小商品城投资9.6亿，是义乌人在外地投资最大的一个项目。然而在我国的许多北方城市已经建立了小商品批发市场，淄博义乌小商品城在众多同业竞争对手中如何求得发展就成了这位刚从官位上退下来的总经理迫切需要解决的难题。 对于周启水来说，最大的优势在于具有义乌人办市场的经验。资金可以筹集、技术可以引进，但义乌人20多年办市场的经验却是难以克隆的。这也是义乌人到外地办市场基本上都成功的原因。如果没有亲身办市场的经历，单凭考察几次，学来的只能是表层的东西。 “义乌人有着20多年办市场的经验，当年能在一个资源、交通、经济都极其落后的义乌建成华夏第一市，建成一个国际性商贸城市，现在要在淄博这么一个有着巨大潜力的地区做大一个市场，应该是有信心的。”周启水如是说。 据了解，淄博义乌小商品城的发展目标是成为“立足鲁中、面向全省、辐射全国、逐步走向世界”的小商品集散中心。而周启水的创业梦想，是希望能在几年之后经常听到人们这样说：“南有浙江义乌，北有淄博义乌。” 编辑/孙海沙