管理论坛

理论模型

资料中心

企业软件

»

» 战略理论 | 市场营销 | 人力资源 | 组织行为 | 财务金融 | 产品生产 | 经济学 | 专题文章 | 书籍下载

随着天然气的开发与利用及城市公用事业市场的开放，方兴未艾的城市管道燃气市场烽火连天，各路资本诸侯纷纷进入，在他们看来，这是一个能获得长期稳定回报的投资领域。 诸侯纷争：气吞万里如虎 6月初，新奥燃气从香港传来消息，称其透过全资拥有的新奥中国与湛江燃气签署合资合同，计划成立中外合资的湛江新奥，新奥已经拥有湛江市城区及经济技术开发区为期50年的管道燃气独家经营权，而在此之前，新奥已经进入东莞。拿下湛江后，新奥在珠三角摆出了攻城略地之势。 “湛江是新奥燃气进入的第44个城市。”新奥燃气控股有限公司执行董事兼常务副总经理金永生说。 1984年前后，新奥燃气的当家人王玉锁只是一个三次高考落榜后转而买卖罐装液化气的生意人。90年代初期，王玉锁壮着胆子在华北油田包了几口气井，正式投资天然气行业。1994年，他把管输燃气引入廊坊市区，自此一发而不可收。 如今的新奥燃气，是近年在城市燃气供应领域崛起并成功在香港上市的民营企业，总资产近70亿元。新奥的目标是，2005年以前每年发展6到8个城市，力争成为国内覆盖客户最多的城市燃气专业运营商。. 新奥燃气只是一个领跑者。民营资本在城市管道燃气领域可谓“气吞万里如虎”。就在此前几天，浙江瑞安市财政部门收到一笔1055万元的款项, 这笔钱是瑞安市拍卖城市管道燃气“特许经营权”所得，而该市民营企业安阳管道燃气有限公司以高价中标，获得了瑞安市30年的燃气“特许经营权”。民营企业拿下城市燃气特许经营权，据称在浙江还算首家。而在杭州市下属的建德市，一家名叫升力管道燃气的民营公司正在悄悄地干活，管网铺设紧锣密鼓，据本刊了解，2006年有可能正式向市民供气。 四川新希望集团刘永好近日也放出话来，称新希望将与日本住友商事集团旗下的分支及香港中华燃气成立合资企业，进军城市管道燃气供应行业。其实，新希望此前已经参股由深圳市政府主导的合资企业深圳燃气。本刊从新希望总裁办获知，新希望已通过一对一协议转让、竞标、参股等各种合作方式与湖北、安徽、四川、江苏和甘肃等省的10所城市签订了为期30年的燃气独家供应协议。这些城市大多数位于城市供气设施不完善甚至干脆没有的经济欠发达地区。城市燃气供应已经成为新希望继乳业之后，重点开拓的新领域。 燃气市场诸侯纷争，自然少不了外资的身影，实际上，外资进入这一领域和民营资本基本是同步的。 5月28日，自1994年起就进入内地市场的香港中华煤气与浙江湖州市签署了城市燃气项目协议，项目总投资为1.83亿元，中华煤气占 95%的股权。湖州是西气东输进入浙江的第一站，西气东输的建设成功使该市城市燃气市场格局突变。据了解，中华煤气还正与山东省济南等国内多家城市洽商，希望加大投资。中华煤气通过其旗下的港华投资有限公司负责在内地运营，本刊记者从该公司了解到，自1995年，中华煤气成立中山港华、番禺港华和广州东华3家公司之后，目前已经在国内拥有28家合资公司。凭借其多年从事专业化城市燃气供应的经验与雄厚的资本实力，中华煤气已经成为外资在内地燃气市场上的先行者。 近期频传新闻的另一家外资燃气企业是海峡经济科技合作中心为主要股东及发起人的中国燃气控股有限公司。5月中旬，中国燃气和北京燃气集团在北京签署了合作协议，共同经营北京包括昌平区等6区（县）天然气工程的建设和经营管理。5月19日，中国燃气和淮南燃气在香港签订股份转让协议。交易完成后，淮南中燃成为中国燃气独资子公司。而据了解，目前中国燃气控股在中国内地己有运营的子公司25个，投入建设和运营的燃气项目己超过50个。 据了解，国际大型燃气公司几乎都已经在中国投资建厂，并且纷纷制定未来扩大投资计划，染指天然气下游支干线投资。记者从中国城市燃气协会获知，目前国内已有100多个城市，有外资和民营资本进入城市燃气供应领域。这个数字看来好像有点保守。 国有资本背景的燃气企业也在市场竞争中真正步入市场化。已有一批企业如长春燃气、上海大众燃气、中原油气、石油大明等知名公司也开始在燃气市场跨地域扩张，成为这一领域中强有力的市场参与者。北京首都创业集团有限公司下属的专业化投资公司首创燃气投资有限公司正在面向全国进行燃气领域中的投资筹划，据王新民总经理透露，该公司目前已与多家城市与企业签署了燃气投资意向书及框架协议。而最大的手笔则是于今年4月联手天津燃气集团，成立了首创津燃燃气投资有限公司，以京津周边和环渤海地区为基地，欲拿下多家中小城市管道燃气供应项目并向全国辐射。 市场开放： 激情燃烧的岁月 杭州、马鞍山、芜湖等西气东输沿线城市的老百姓近日均沉浸在第一脉西气到来的新鲜与期待之中。杭州燃气公司已经完成了天然气转换的所有工程及设备调试准备，并向燃气用户发出了天然气转换前的最后提醒。 早在去年10月16日，西气东输第一脉气通到郑州，标志着西气东输东段从工程建设转入了生产运营阶段。此后，西气东输工程陆续实现了向沿线地区供气。记者从中石油西气东输办公室了解到，西气东输沿线目前已有16家用户正式接通西气。这项浩大的工程，西起新疆塔里木盆地，东至上海，全长4000公里，已具备年输气200亿立方米、稳定供气30年的资源保障。另据发改委此前公布的情况，自西气东输工程开工以来，已经确定了近40家用户，确认2004年用气量为21亿立方米，2009年将达到120亿立方米。由于中石油已对外称西气东输工程将确保今年10月全线贯通，下游城市燃气供应商们正在为即将到来的关键时刻而紧张地兴奋。 与发达国家相比，中国城市管道燃气起步较晚。截至目前，全国依然有大多数城市燃气配送以罐装为主。管道燃气也以液化石油气和人工煤气为主，天然气所占比例较小。然而，真正激活城市管道燃气市场并使之烽烟四起的，还是天然气的开发与利用。西气东输等天然气管道大型工程的建设，对于下游城市管道燃气商而言，就是市场竞争的发令枪。 除西气东输工程之外，目前，陕京、涩宁兰天然气管道已经建成并投入使用，在海上，南海管线已通到三亚，平沪油田管道已通到上海。涩宁兰管道途经青海和甘肃两省的１３个城市，西气东输沿线经过10个省区，预计2005年投产的中俄管线途经东北、河北、山东等６省，以及即将建设的陕京复线和忠武管线等，将组成一张巨大的输气管网，由其构架的能源“大动脉”，将气化沿途的上百个城市。 上游“大动脉”里的天然气，需要下游市场有庞大城市网管结成的“毛细血管”将其输送到终端用户。所以，下游的城市燃气商们心潮逐浪。 《大气污染防治法》的出台被视为城市天然气市场的福音，天然气作为清洁能源，已经成为城市改变能源结构、改善大气质量的必然选择。从国家能源政策上讲，也已明确提出在今后一个时期要大力开发和利用天然气资源，以弥补石油的缺口。据行业预测数据，我国2005年计划生产天然气500～600亿立方米；2010年，全国天然气消费约1000亿立方米，占整个能源构成的10％，其中城市燃气占天然气消费的22％。而天然气的需求扩张速度极快，以全国最大的天然气市场北京为例，预计到2008年，北京的天然气用量将达58亿方，而作为北京主要气源的陕京输气管道，其供气能力仅为33亿方—— 4年后缺气25亿方。 市场方兴未艾，政策也日益宽松。根据入世承诺，我国城市公用事业领域将对外开放。2002年，建设部正式发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》明确表示，建立市政公用行业特许经营制度，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与包括燃气在内的市政公用设施建设。在准入门槛方面，企业只要满足《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》限定的条件，即可参与地方政府燃气项目的特许经营权招标，亦可通过与地方政府、企业洽淡、合作的方式进入市场。 建设部的规定是一支催化剂，此后，实际上已经提前开放的城市公用行业格局再变，各路资本诸侯纷至沓来，燃气市场的行政计划垄断局面正在被打破。 目前，北京市亦庄路东新区燃气特许经营项目正在对公开竞标的企业进行鳞选，据记者了解，包括中华煤气在内的多家外资企业及民营资本、国有资本都参与了投标，预计8月份可公布最后结果。而总投资约26亿元的北京六环路超高压天然气管线、郊区燃气、供热和污水处理等项目也将对外公开招标。记者还了解到，西部天然气利用最重要的城市兰州，2004年也将允许民营资本及外资进入。市政公用行业市场化的推进，为城市管道燃气竞争创造了大好机遇。 利益难题：博弈价格双刃剑 不久前，合肥市物价局主持召开听证会，对合肥市燃气公司提出的天然气价格方案进行公开听证，合肥燃气集团提出的生活用气每立方米2.17元价格被市民代表质疑偏高。而杭州市原定5月底开通天然气，但因为物价部门难以敲定杭州天然气到户的最终价格而搁浅，有关高管人员向本刊记者透露，价格可能会在每立方米2.40元。而无锡市显然也遇到价格难题，物价局在5月底向媒体公布，天然气价格投石问路，生活用气试行价为2.20元/立方米。 很显然，天然气为燃气商们带来的难题是零售价格。“燃气本来是一种公共产品，但现在它是由企业提供的，但企业又没有定价权，而是实行政府指导价，定低了企业要亏损，定高了老百姓要骂。” 杭州市城市建设资产经营有限公司副总经理刘万华说：“定价非常头痛，我们现在左右为难。” 定价难反映的正是一种利益博弈。实际上，西气东输的利益博弈在上游就已体现。此前有消息称，壳牌因不愿意在西气东输项目上降低其15％的目标回报率而欲退出西气东输工程。对于这一敏感问题，中石油与壳牌都不愿意证实，但此事却是无风不起浪。 西气东输投资巨大，上游开发的风险极大，按照国际惯例，中石油与下游用户均签署了“照付不议”协议与下游用户分担风险，在市场变化情况下，下游用户付费不得变更，用户用气未达到此量，仍须按此量付款。这样，下游燃气企业也承担巨大的市场压力。因此，天然气的价格必须综合考虑投资方、供气方的商业利润、还贷压力及供气各道环节产生的营运成本，同时也考虑终端用户的价格承受能力。但有物价部门官员称，定价难主要在于，一些燃气企业不能提供精准的利润率，对于企业多长时间收回投资无法判断。 “我认为10%的利润率是合适的，绝对不能把管道燃气当作暴利行业，我们投资城市管道燃气，看重的是长期稳定的现金流，燃气企业要有稳定回报的长远战略，不要想一口吃成胖子。”首创燃气投资有限公司总经理王新民如是认为。 物价部门被夹在了中间，成了利益博弈的中间平衡者。燃气入户这件好事能否办漂亮，关键在于价格。 “管道燃气不像水、电，老百姓可以很容易地选择替代品。”新奥燃气常务副总经理金永生说。 本来由政府提供的公共产品改由企业提供，政府定价便不能过多地考虑社会福利而淡忘企业利益。由于管道煤气销售价格与生产成本严重倒挂，煤气公司亏损严重，难以为继，南京市政府每年都给予燃气公司1亿元左右的财政补贴。6月1日起，南京市调高了该市管道煤气销售价格，居民用气每立方米0.95元调整为1.10元。 根据国家发改委此前的核定，根据出厂价每立方米0.48元，管道运价(含储气费)每立方米0.79元核算，西气东输全线平均气价为每立方米1.27元。按传输距离的不同，每立方米天然气到达各地的平均价格分别为：河南1.14元、安徽1.23元、江苏1.27元、浙江1.31元、上海1.32元。此外，根据居民生活用气、工业用气、发电用气等不同行业，有关部门还实行了分类气价。 如果按照这一平均价格为基本依据，再由企业根据其投资情况提供合适的利润率，物价部门应该能在老百姓与企业之间掌握平衡。 在计划经济时期，管道燃气被认为是为居民服务的公益事业，且提供管道燃气的是非营利的事业单位，价格并不反映成本。城市燃气公司面对最终居民用户的燃气价格，是由企业向该城市的价格管理部门提出申请，由该部门审定。该价格可能抵偿不了成本，政府也往往将其作为财政职能的一部分。但是改革开放以后，尤其是到了上世纪90年代中后期，一些国有燃气单位改变为企业，还有一些民营企业及外资企业纷纷进入到城市管道燃气领域中来，逐渐形成了与市场相关联的新定价结构和收费形式。据记者了解，国家发改委价格司将出台关于城市管道燃气定价的指导意见，届时，物价部门的领导们可能会少伤些脑筋。 编辑/萧鹏