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倾销是维护本国产业利益的重要手段 　　与国外已经整整100年的反倾销历史相比，中国的反倾销起步很晚，直到1997年，才颁布了第一部有关反倾销的条例。或许正因为如此，中国企业的反倾销意识还很薄弱，还没有认识到反倾销的重要性。据商务部有关负责人介绍，其实，反倾销是企业保护自身不受倾销侵害和维护本国产业利益的重要手段，甚至能挽救陷入困境的企业。 　　他举例说，2002年，北京燕山石化和上海高桥石化等4家国内企业联手，代表中国苯酚生产厂对进口苯酚提出倾销指控。当时国内苯酚由于受进口产品冲击很大，价格已降到每吨6000元人民币，而进口产品每吨的价格要比这个还低1000元左右。国内企业为了不停产，只得亏本经营。同年8月，商务部对此立案调查后，苯酚在国内市场的价格开始逐渐回升。2004年，我国最终裁定对进口苯酚征收反倾销税。 　　国内苯酚的销路完全打开了，价格也上涨到每吨1万余元。 　　据业内人士介绍，实际上，任何一个案件，包括最后裁定国内产业没受损害的，只要一立案就会对国内企业有利。这是因为，一方面这为国内企业提供了缓冲期，另一方面对国外出口企业形成心理威慑，进口产品在规模和价格上都会有所收敛。有关专家指出，反倾销是写入世贸规则的合法手段，我们不但要运用，还要理直气壮地用。 　　反倾销首先是企业行为 　　然而，中国企业一向怕打官司，认为打官司就要花钱，不值得。对此，中华全国律师协会顾问周世俭先生指出，中国出现第一起对国外产品（新闻纸）的反倾销案时，就有人说反倾销是保护落后，根本没必要。实际上，从关贸总协定到世贸组织，反倾销一直是各国频繁使用的贸易手段，而使用反倾销最多的恰恰是欧美等地的发达国家。周世俭说，中国企业不愿进行反倾销，还有一个原因就是，习惯了计划经济时期躲在政府的羽翼下，凡事怕麻烦，希望政府能替自己出面解决。他们没有意识到，反倾销首先是企业行为。 　　除了企业自我保护意识薄弱，中国的反倾销还存在一些问题，最突出的一点就是涉及产品集中在化工和钢铁类，且主要是针对原材料的上游产品。有关专家表示，上游产品一旦被控制，包括本国企业在内的下游产业都将受到影响。从有利于国家经济发展的角度看，我们应把反倾销重点逐步转移到新闻纸之类的下游产品上去。其实，从欧美对我国的反倾销产品就不难看出这一点，他们的反倾销很多是针对制成品，大到家具、彩电，小到购物袋、打火机。 　　我国的反倾销还有一个特点，就是调查涉案国家和地区比较集中。据统计，我国的反倾销投诉涉及最多的是韩国，其次是日本和美国，还有欧盟、俄罗斯和我国的台湾地区。这主要是因为我国对韩国、日本和我国台湾地区的贸易处于逆差状态，双边贸易不平衡带来的摩擦必然反映在反倾销调查中。而欧美和俄罗斯等中国的贸易伙伴在某些产业上具有优势，有向中国市场倾销的能力。 　　反倾销牵涉的不仅是经济利益，甚至会关系到国家经济安全。周世俭解释说，倾销说白了就是赔本卖东西，通过低价把对方企业挤垮从而垄断市场。外国的新闻纸为何到中国卖得便宜？因为中国有纸。中国如果没了新闻纸，外国新闻纸的价格必然上涨。因而我们决不能让外国产品垄断市场，不能轻易放弃任何一种产品的生产权，尤其是关系到国家经济安 全的大宗产品。比如，上世纪80年代初，美国国防部曾经起诉台湾向美国出口的螺丝钉。美国国防部认为，从台湾进口的螺丝钉数量已超过美国国内市场份额的30%，这将危害美国国家安全，因为一旦有任何意外发生，台湾螺丝钉不能及时运到美国，美国就有可能出现坦克出不了厂、飞机上不了天的局面。“小小的螺丝钉竟然让美国国防部出面交涉，这难道还不说明问题吗？” 　　商务部已经启动反倾销预警机制 　　要增强中国企业的反倾销观念，需多方努力。商务部有关负责人透露，中国政府部门通过大力宣传、举办培训班等方式，正在逐步培养国内企业的反倾销意识。这位负责人表示，如果企业真正受到倾销的冲击和损害，政府鼓励企业拿起反倾销武器保护自己。 　　前不久，商务部产业损害调查局局长王琴华做客商务部网站时披露，商务部已对456类重点敏感商品进出口异常情况建立了预警监测分析系统，并以此为依据发起反倾销案。到6月底为止，我国企业提起的反倾销案共涉及30种商品，案件96起，涉案金额累计59亿美元。 　　中国企业在饱受反倾销之苦后终于觉醒，开始拿起反倾销武器来保护自己。商务部的这个预警系统对海关的一些进口数据进行监测，通过这些数据的变化发现问题。比如对一些较重要的产品重点跟踪，如果发现这段时间内某种产品进口的数量增加很多且价格下降很快，商务部就会对是否进口过多、是否有倾销可能以及是否会对我国经济造成损害等问题提出指导性建议。 　　企业只需承担律师费 　　我国政府已为企业创造了良好的反倾销环境，企业应积极运用反倾销手段保护自己的利益。一般的反倾销调查要经过3大阶段，一是立案，二是初裁，三是终裁。具体到第一步，首先要由国内企业提出反倾销指控的申请和相关证据。企业要有证据证明国内产业遭到了进口产品的损害。比如说我国产业由于进口产品的冲击，产品的产量减少、销售量下降、利润下跌、工人失业和库存增加等。 　　至于企业普遍担心的费用问题，商务部有关负责人表示，提出反倾销申请后的一切运作，包括立案、调查、裁定等全部由商务部的进出口公平贸易局和产业损害调查局来完成，最后向进口商征收反倾销税是由海关来执行。在整个反倾销过程中，企业除了要承担律师费用外，无须支付其他费用。即使最后裁定我产业没受损害，企业也不用再掏钱。而且，除了企业主动提出反倾销申请，只要证据充足，政府也可主动立案。最后，他指出，反倾销毕竟是在受到倾销冲击下不得已而为之的，我们反对倾销的同时，也反对滥用反倾销。